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投资管理体制创新实现重大突破“亚博手机网页版”

类别:公司新闻   发布时间:2021-06-02   浏览:

本文摘要:投资管理体制创新实现重大突破——访商务部研究院外资研究所研究员聂平香自2013年9月29日中国首个自由贸易试验区在上海成立以来,目前我国自由贸易试验区已扩大到12个。

投资管理体制创新实现重大突破——访商务部研究院外资研究所研究员聂平香自2013年9月29日中国首个自由贸易试验区在上海成立以来,目前我国自由贸易试验区已扩大到12个。5年来,各自的贸易试验区以制度创新为中心,深入探索,大胆尝试,形成了153项可以复制的改革试验经验,分4次向全国推进复制。

商务部研究院外资研究所研究员聂平香前几天接受经济日报记者采访时指出,自由贸易试验区建设的核心是改变政府职能,创造良好的商业环境,特别是投资管理体制创新实现了重大突破。问:自贸易试验区成立以来,取得了什么创新成果和经验?a:5年来,自由贸易试验区通过探索建立与国际通行规则联系的制度体系,着重于投资、贸易、金融创新和事件后监督等领域,形成了基础制度和核心制度创新,核心是转变政府功能,营造市场化、国际化、法治化的商业环境。以负面清单管理为核心,不断创新投资管理体制。

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自由贸易试验区率先试验外商投资准入前的国民待遇和负面清单管理模式,自由贸易试验区负面清单特别管理措施从2013年的190条减少到2018年的45条,减少了约8成。负面清单外商投资由审批制改为备案制,手续处理时间由原平均29天压缩至3个工作日。以贸易便利化为重点,不断创新贸易监制度。

积极推进试验先进区、后报关货物状态分类监督第三方检验结果采集等措施,大大推进贸易便利化。率先在线国际贸易单一窗口,功能丰富,企业可以一站式报关事项。自由贸易试验区报关效率平均提高40%。

稳步推进金融开放,在人民币跨境使用、投融资兑付便捷化、资本项目部分可自由兑付、利率市场化、外汇管理体制等方面加大了创新力度。例如,在上海设立自由贸易账户,将人民币扩展到外币广东、天津、福建自由贸易试验区试验发布中小企业贷款风险补偿、银税交流诚信中小企业贷款免除保证等。

以防止风险为基础,探索建立了事前诚信承诺、事件评价分类、事后联动奖惩的自由贸易试验区全链信用监督体系。构建信用信息公示平台。建立金融协同机制,加强跨部门和跨行业业业务监督协调和信息共享。

加强风险监测分析预警,建立以自贸账户为核心的跨境资金流动检测管理体系。同时,加强政务公开,积极探索推进互联网拓客政务模式,打造线上政务厅、综合监管平台和公共信用信息服务平台三大基础设施,优化政府服务模式和流程。

问:自由贸易试验区建设在扩大改革开放、服务国家战略方面做出了什么重大贡献?a:推进全国外商投资管理体制的重大变革。今年6月,全国版外商投资负面清单正式出炉,我国在全国范围内真正实现了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理的模式,外商投资管理体制实现了重大突破。

事件发生后,监督制度推进全国。2015年《国务院关于先照后证改革后加强事件后监督的意见》《国务院办公厅关于随机抽查规范事件后监督的通知》发布,2016年国务院发布了推进简政放权管理和服务改革要点优化的通知,我国市场监督逐渐与国际接轨。我国以负面清单形式率先在自由贸易试验区探索积极扩大和深化对内对外开放,特别是服务领域开放,包括金融、电信、法律、会计、律师、医疗、航运、旅游等。同时,积极向全国其他地方延伸自由贸易试验区的开放政策和措施。

随着全国版负面清单的出台,自由贸易试验区的扩大和深化开放措施基本上向全国扩大,推动了全国对外开放水平的大幅度上升。问:未来自由贸易试验区将在哪个方向继续探索?答:进一步加大系统创新的整合。

下一步探索自由贸易试验区和各部委、自由贸易试验区各部门和当地政府上级部门、自由贸易试验区内部各职能部门和自由贸易试验区之间的堵塞环节,进一步提高制度创新的整体性、系统性和有效性。进一步扩大对外开放。在现有负面清单的基础上,结合自由贸易试验区的发展需求,进一步探索缩短负面清单。

进一步创新贸易监督制度。进一步探索创新贸易自由化和便捷化制度,不断优化监管措施,加快有效监管协作,完善国际贸易单一窗口,推动贸易功能和新贸易加快发展。(记者冯其给)。


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